〔摘要〕公路施工企业成立专门的施工项目成本预测管理机构，对中标项目进行成本预测分析，测算各项目应上缴的管理费用。
〔关键词〕公路施工 项目 成本预测 

　　目前我国公路工程建设实行工程招投标制，建设市场竞争十分激烈；施工企业一般依据自己的市场形象、竞争实力、管理水平和投标策略等因素确定投标单价，但是施工企业考核项目经济效益通常忽略项目中标单价的差异性，项目不同的客观条件和项目建设过程中不可预见风险，对绝大部分施工项目采用相同的管理费率标准，项目上缴规定的管理费用后的盈亏状况成为评价项目管理效果优劣的唯一条件；这既不利于全面推行项目法管理，又不便于考核项目经理管理项目的实际水平、也不能保证施工企业获得足额项目管理费用，为改变这种状况，我认为应建立项目成本预测管理机制。

　　1、 建立成本预测管理机制的基本条件

　　1.1 实行内部人才市场，建立项目定员定岗标准

　　企业建立内部人才库，项目所需员工数量满足岗位定员要求，员工素质达到岗位技能要求，实行项目和员工双向选择，企业组织多种培训，使员工一专多能，保证员工队伍精干、高效。

　　1.2 建立内部机材管理市场

　　施工企业拥有一定数量机械设备和周转材料，企业投入项目生产的机材，应以市场材料价格和机械租凭价格为基础，建立机材使用内部市场价格和使用维修管理制度。项目使用企业内部的机材价格应不高于市场价格。

　　1.3 建立完善的项目经理风险责任制

项目经理作为项目经济实体的第一责任人，是建好一个项目的关键。对项目经理实行一定比例的风险抵押和目标兑现奖惩制度，使项目经理变“风险抵押”的压力为“目标兑现奖励”的动力，认真、负责地管理项目，并不断完善项目各项管理制度。

　　2、 建立项目成本预测管理机制的措施

　　2.1 成立项目成本预测管理机构

　　为了确定各施工项目的不同管理费率标准，考核各项目的成本控制情况，施工企业应成立一个专门的成本预测管理机构——项目成本项目成本预测管理办公室。根据企业每年的项目中标数量和中标总金额确定项目成本预测管理办公室人员编制，每个项目成本预测管理人员需2～3人，便于数据收集完整、成本预测准确；但是同一个成本预测管理人员可参与多个项目的成本预测管理，项目成本预测管理人员应具备施工预算能力及计算机信息管理技能，并具有丰富的项目技术管理经验。

　　2.2 项目成本预测管理的内容

　　2.2.1　成本预测信息的收集

　　成本预测管理人员应在项目中标后，进驻中标项目施工场地和有关区域，收集和确定成本预测有关信息――项目总体施工组织，项目工、料、机投入，重点和难点分部工程施工方案，施工便道方案，临时设施投入，主材来源和单价，地方材料价格和可能的涨价幅度，项目生产可能遇到的各种风险因素等信息。

　　2.2.2 成本预测办法

　　根据收集到的成本预测信息，编制项目综合成本施工预算――包括项目各分部工程的工、料、机费用，临时设施费用，项目经营及公关费用，项目生产管理费用，由于公路施工项目具有线长、面广、露天作业等特点、施工期间存在许多不可预见的风险，应进行项目风险管理成本预测：包括气候、自然灾害等不可抗拒因素使工期延长，工程变更较多对工程总造价和工期影响较大，物价指数影响主材价格、地材价格远超过预测价格。

　　2.2.3 项目预测成本的确定

　　由于项目管理存在许多不可预测的风险，故项目预测成本是一个区间值，预测成本上限＝项目施工预算综合成本＋风险管理成本上限，预测成本下限＝项目施工预算综合成本＋风险管理成本下限。

　　2.2.4 风险管理成本的修正

　　项目风险管理状况在项目生产过程中得到体现，项目成本预测人员在项目管理者的配合下跟踪项目管理，依据项目管理信息，测算风险管理成本；从而修正项目预测成本，确定更加合理的项目管理费用。

　　2.2.5 项目管理费用的确定

    项目预测管理费用=项目中标合同价-预测成本　

    项目管理费率=项目预测管理费用/中标合同价

    项目应上缴管理费用＝项目实际支付总金额×项目管理费率。

　　3、 建立项目成本预测管理机制的作用

　　3.1 便于施工企业进行财务收支预算工作

　　项目进场后，施工企业已确定该项目预测成本范围，根据中标合同价格确定项目应上缴企业的管理费用，施工企业各项目预测管理费用合计是施工企业主要营业收入，为施工企业进行财务开支预算提供了依据。

　　3.2 为选择优秀的项目经理创造了条件

　　项目中标后，施工企业可以选择2～3名项目经理候选人进行上岗竞争，不但比较各候选人综合素质和预计实施的管理办法，而且比较各候选人承诺上缴的管理费用，选择较优秀的候选人任项目经理，选择一个优秀的项目经理是建好一个项目的前提条件。

　　3.3 有利于全面推行项目法管理

　　项目的预测成本是经过认真测算，具有现实指导意义，项目经理管理项目实行风险抵押，项目经理有巨大压力，项目经理只有调动全员生产积极性，精心组织管理，严格控制成本，实现项目经济利益最大化，获得一定比例的目标兑现奖；否则项目经理将偿失风险抵押金，因此项目经理必将利用一切积极因素，努力提高项目管理水平，狠抓质量、进度、安全、效益和全方位协调工作，使企业获得发展，项目经理个人获得一定的经济效益。

　　4、 结束语

　　项目成本预测管理是针对施工企业项目分散，管理力量有限而采取的一种以宏观控制管理为主导管理项目的措施，项目成本预测管理既加大了企业管理项目的力度、又发挥了项目自身的主观能动性，增加了项目管理的透明度和可操作性；为落实项目管理者风险和利益共存，实现企业经济利益最大化奠定了基础。

    雷开云 廖风琼  四川公路桥梁建设集团有限公司公路工程分公司